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會再大跳電嗎？ 學者解讀機組延役目的
總統蔡英文數度重申台灣未來不會缺電，但學者葉宗洸根據台電107年度電源規劃情形表指出，要將大林和通霄一共3部機組一再延役，就是缺電的證明，因為核二1號機110年3月就會停止運轉，當年夏天恐會缺電，藍營立委則是呼籲政府要將能源配比等資訊數據化、透明化，讓民眾都能清楚知道。記者曾奕慈：「總統蔡英文上任之後，力推2025非核家園，不過107年的時候，「以核養綠」公投案過關，立法院5月7號三讀通過《電業法》第95條條文(修正案)，正式廢除了核能發電的設備要在民國114年前全部停止運轉，而這也讓民進黨的非核家園目標備受關注。」不只非核家園的目標不曾改變，蔡政府也一再重申台灣未來不缺電，但有學者根據台電公司107年度電源規劃情形表指出，大林電廠5號機本來要在2018年除役，後來延到2019年，現在又再延到2022年，而通霄電廠的4、5號機則是從2020年一樣往後延到2022年除役，這和核二廠的1號機要在2021年3月停止運轉有關，而且這就是缺電的最好證明。清大核子工程與科學所教授葉宗洸：「核二的1號機的停止運轉，並沒有新的機組可以來補充它原來裝置容量，所以在這種情況底下，經濟部跟台電就不得不規劃，讓剛剛提到的這3部機組到111年再來除役。」葉宗洸認為3部機組若是不延役，110年的夏天就會面臨缺電危機，台電5月5號則發文聲明，大林和通霄一共3部機組延役，是為了達到政府訂定備用容量率15%的目標，並沒有缺電問題。清大核子工程與科學所教授葉宗洸：「111年的除役的裝置容量去減掉新增的裝置容量，其實相差有100萬瓩，台電在做澄清說明的時候，提到15%的備用容量率，其實就是要誤導日本NPG＊--&生乳--- F cup逼真穿戴大波霸(可脫型)民眾說我不是因為缺電。」從經濟部3月的專案報告資料中顯示，台灣從2018年到2025年電力需求每年平均成長1.86%，若是真的有延役需求，核四前廠長王伯輝說，也應該是延核二而不是燃煤發電機組。核四前廠長王伯輝：「核二在整個運轉階段的時候，就一直在更新、更新、更新，它最近也把很多東西都更新到數位化了，幾乎也是一個全數位化的電廠，那為什麼不讓它延役？」立委(國)呂玉玲：「我們一直火力發電，對空氣、對我們的汙染也是非常地嚴重，尤其天然氣，我們這個原物料每年又會上漲，這個等於成本都會上漲，你成本上漲的話，你電價就要上漲。」但究竟台灣會不會缺電，民進黨立委陳曼麗說，目前除了太陽能發電，部分工廠也發展了汽電共生，還有台電對賣電的獎勵措施，都讓台灣不至於有缺電問題。立委(民)陳曼麗：「在我們用電尖峰時刻，那電不夠的時候，他們(企業)就可以把他們的電，他們的工廠的電降低使用，然後把電就賣給台電。」說火力發電廠還能使用就盡量使用，不過能源轉型才是現在正在做的事。立委(民)陳曼麗：「把我們的核電廠的盡量下壓，然後我們也會把燃媒的電廠，燃煤的電廠我們現在讓它就不會再增設，而且會盡量地讓它慢慢地轉型，變成一個天然氣的電廠。」而國民黨立委呂玉玲呼籲，政府應該將數據透明化，就算不缺電也應該拿出數字證明。立委(國)呂玉玲：「能源的配比，跟我們原物料的情形，一定要跟所有的鄉親講清楚，不然的話，815的大跳電，我們會認為是我們的整個能源政策是走在鋼索上。」缺電還是不缺電，延役還是不延役，能源政策對每一種能源的整合和配比需要有詳盡地掌握，畢竟沒有人想在用電的同時還要擔心哪天會再跳電。
【工業地出代誌】產業高值化時代來臨！ 「缺地」問題跟你想像的不一樣
專訪台北市立大學副教授鄭安廷（上） 建立於 2018/02/21 上稿編輯： 陳文姿 本報2018年2月21日台北訊，陳文姿報導
土地是珍貴資產，在追求經濟成長的同時，工業區土地也面臨不夠的問題。在蚊子園區問題未解的同時，產業界大喊「缺地」是否有理？
「缺地」的背後隱含許多問題。從產業高值化的角度，這問題要從市場、人才、產業鏈的角度來切入，同時也與地價的合理性息息相關。本報專訪台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷，請他說明高值化時代來臨，享受低污染、高利潤的同時，台灣必須面對的土地問題。 產業高值化下的隱憂：城鄉差距擴大
過去廠商找土地，便宜又完整的非都市土地通常是首選，加上噪音、汙染，在市區興建廠房動輒得咎。這條簡單的規則卻出現改變。
鄭安廷指出，根據台灣經濟研究院的投資意向調查，近年工業發展出現了很大的翻轉。工廠不想設在郊區，市區的需求反而比郊區更高。
內湖科技園區就是一例，一年產值約4兆元，超過台灣一年總預算的二倍。去年底「內科2.0」動工，將可提供更多產業創新的基地。
鄭安廷指，以便宜的土地跟勞力為主的時代過去了。在全球化的現代，講求的是市場、人才、與國際聯繫。
依賴大規模生產所得到的利潤越來越低，而仰賴資金跟技術集中產業賺到的利潤愈來愈高，這就是高值化。汙染少、土地需求少，卻能賺取高利潤，這對地狹人稠，並追求更環保生活的台灣不失為方向，但背後也有隱憂。
鄭安廷說，這樣下去，大都市愈大，而沒有產業發展的區域，小城、鄉村將愈來愈貧窮。這是全球化下空間極化普遍的現象，也是平衡城鄉發展必須面對的課題。
內湖科技園區。照片轉載自維基百科（CC BY-SA 4.0） 缺地、太貴、還是沒有競爭力？
高值化趨勢下，土地需求變小，而立體性的工業廠房可以容納更多低污染高技術企業。這可能是爭論不休的「缺地」的解方。但另一方面，工業土地昂貴，廠商如何負擔？
「產業缺乏價值才是更大的問題」，鄭安廷直言。
鄭安廷舉例，中南部地方政府曾提供一坪十萬的產業土地，這樣的低價已經不符合政府開發收支，但廠商仍舊抱怨太貴。這隱含一個訊息：「這些廠商生產的附加價值並不高」。
「為什麼我們要以政府力量提供廠商低於市場價格的土地？為什麼政府要去扶植不賺錢的企業？無法獲利的就離開，這是競爭的市場法則！」
鄭安廷說，成天抱怨辛苦經營卻無法獲利並符合社會環境期待的產業，應該把地讓給具有競爭力的產業。國家土地資源有限，產業用地更是國土珍稀資源，當沒有競爭力的產業佔住了水、電、土地，有潛力的產業反而沒有生存空間。
不過，這個論點有個但書，就是土地供需價格合理。鄭安廷再三強調。北部部分都會區工業土地被炒作到一坪150萬，沒有任何專心於產業的廠商可以負擔這樣的高價。
許多工廠面對世界工廠中國的削價競爭，面臨轉型壓力。攝影：陳文姿 蚊子工業區的二個出路：解編或大規模開發
當廠商越往都市集中時，乏人問津的蚊子工業區如何轉型？鄭安廷說，當閒置成為事實，蚊子工業區只剩兩條路──解編為非工業區或大型開發計畫。
位在屏東縣佳冬鄉及枋寮鄉，占地278公頃，卻極少廠商進駐的屏南工業區就是一例。鄭安廷表示，屏南工業區位置偏遠，沒有產業鏈，除非是群聚型的產業一起搬過去，以台塑六輕的模式，區內產業自給自足，否則閒置的狀況很難改變。但設置大型石化、鋼鐵產業勢必遭到地方很大反彈，最好的選擇是解編。
解編代表工業地將被轉為其他用地，這是否讓「缺地」更嚴重？
鄭安廷解釋，留著也是無法擺脫閒置，解編也有好處。現在全國工業地已經在進行總量控管。解編後，就會讓新增工業區變得可能。
「不是一地換一地的概念，不是解編一塊工業地，就保證可以新增一塊工業地。」鄭安廷解釋，開發新工業區時仍提計畫送國土計畫審議委員會審查，並不保證會通過。但在工業區總量已滿的地區，如果不重新檢視產業用地利用，在國土成長管理及水電資源限制下，將不再有新增新型產業園區的空間。 延伸閱讀
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